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房地产长效机制方案稳妥实施
发布时间：2019-03-15

提要：今年的《政府工作报告》中提出，要更好地解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。由此来看，2019年我国房地产市场将沿袭此前的“三稳”(稳房价、稳地价、稳预期)基调。

 

今年的《政府工作报告》中提出，要更好地解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。由此来看，2019年我国房地产市场将沿袭此前的“三稳”(稳房价、稳地价、稳预期)基调。

3月12日，住建部部长王蒙徽表示，将坚决落实党中央、国务院的部署，稳妥实现房地产市场平稳发展的长效机制工作方案。

实际上，去年年末召开的中央经济工作会议也指出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，“房地产市场稳定的基础比较明确。2019年中国房地产市场房价趋缓的大格局不会改变。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在两会期间接受新京报记者采访表示。

对于房地产税出台时间，全国政协委员、房天下董事长莫天全告诉记者，“房地产税何时能实施，还要看时机，五年是一个足够长的时间。”

政策信号明确 房地产长效机制方案走向稳妥实施阶段

据新华社报道，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班1月21日在中央党校开班，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出，要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。

据了解，房地产市场长效机制最初提出始于2014年。2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，“健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。”

2015年，中共中央政治局4月30日召开的会议中也指出，建立房地产健康发展的长效机制。

自2016年12月的中央经济工作会议提出“房住不炒”、综合利用五大手段，加快建立房地产长效机制以来，“长效机制”作为热门词汇迅速走红。

随后在2017年的政府工作报告、中央政治局会议、十九大报告中都对房地产“长效机制”有所提及。

去年年末召开的中央经济工作会议也指出，要构建房地产市场健康发展长效机制。

历时六年的探索，房地产长效机制的相关表述也在悄然发生变化，从“健全”、“加快建立”到“构建”，再到“稳妥实施”，并首次在房地产长效机制后面加上“方案”二字，可见房地产长效机制已经取得突破性进展。

对于最近提出的“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。”国都期货研报观点认为，从字面上看，至少有三层意思，首先，房地产市场长效机制方案已经从研究起草中的草案变成了方案，下一步应该就能从行政程序和立法程序中窥到长效机制的身影。其次，正式宣布房地产长效机制进入了“实施”阶段，政策信号再度明确。最后，“稳妥”二字很重要，在2019面对内外挑战等诸多不利因素下，“六稳”，尤其是稳预期成为重中之重，房地产长效机制的实施一定不是以破坏稳定局面为代价的。

首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系系主任赵秀池对新京报记者表示，构建房地产市场健康发展长效机制的关键是建立多主体供应、多渠道保障的租购并举的住房制度，对不同收入家庭提供不同的住房，大力发展租赁市场，实现租购并举的住房制度。

稳房价基调不变 房地产信贷全面宽松可能性不大

经过近两年密集调控，在房地产长效机制稳步推进的过程中，房地产市场已经逐步稳定，政策达到了一定的效果。国家统计局数据显示，一二线城市二手房价1月环比均跌0.1%。

依据今年的政府工作报告要求，2019年我国房地产市场将沿袭此前的“三稳”(稳房价、稳地价、稳预期)基调。

目前，在“房住不炒”的大前提下，从“因城施策”到“一城一策”，“一城一策”正在成为各地房地产调控关键词。据新京报记者不完全统计，截至目前，至少已有福建、河南、杭州、宁波等地表示，将研究制定并实行“一城一策”楼市调控方案，此外，长沙等地也均开展“一城一策”试点。

易居(博客)研究院智库中心研究总监严跃进认为，现在强调“一城一策”，含义在于各地的调控自主权更大。各类调控会有不同的考核体系，即地方政府自己需要承担调控的责任。

此外，进入2019年，在地方经济发展放缓和财政收入双重压力之下，我国房地产信贷政策是否有所转向？银保监会统信部主任刘春航2月28日表示，“从银保监会的角度，房地产的信贷政策没有变化。”

实际上，在2月25日国新办新闻发布会上，银保监会副主席王兆星就表示，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。

2019年人民银行金融市场工作会议也提出，加强房地产金融审慎管理，落实房地产市场平稳健康发展长效机制。

银河证券研报观点认为，银保监会和央行的表述代表了，后续房地产信贷全面宽松的可能性不大。

据银保监会公布的数据，2019年1月份，银行业金融机构境内口径新增贷款3.4万亿元，同比多增8236亿元。新增贷款结构更加平衡，对实体经济信贷供给力度加大。其中，8474亿元投向房地产及个人住房按揭贷款，占比下降10.5个百分点。

有观点认为，从当前政策大基调来看，“稳房价”仍是中央对房地产调控的核心政治诉求和底线，其政策定力和调控房价的决心仍然不容轻视。“除非出现基本面的严重加速恶化，中央层面的房地产政策放松(尤其是调低最低首付款比例、降低认房/认贷标准、放开房企融资敞口等)可能性不大。”